Темп роста цен на первичное жилье в Казахстане увеличился более чем в 12 раз. Это произошло из-за монополизации строительного рынка. Об этом заявил председатель Агентства по защите и развитию конкуренции Серик Жумангарин, передает LS.
По его словам, за последние пять лет годовой индекс цен на первичное жилье вырос с 1,3% до 16,6%.
"Увеличение динамики роста цен на первичное жилье более чем в 12 раз – это основной результат монополизации строительного рынка. При этом есть ежегодное увеличение объёмов строительства жилья более чем на 10%. Однако вместо развития рынка, увеличения числа его игроков усиливается доминирование ведущих застройщиков", – сказал он.
Так, по словам главы ведомства, анализ, проведенный агентством в 2021 году, показал, что из 7,5 млн кв. м жилья, построенных в 2021 году частными строительными организациями, 27% возведено за счёт собственных средств и 26% – после получения разрешений, предусмотренных законодательством.
"Остальные 47% жилья построены по договорам бронирования, резервирования и др. Таким образом, почти каждая вторая квартира, профинансированная дольщиками, реализуется по серым схемам. При этом повсеместное привлечение средств дольщиков без разрешений акиматов остается без должного контроля со стороны местных исполнительных органов в связи с отсутствием проверочных листов", – подчеркнул он.
Жумангарин напомнил, что привлечение средств дольщиков разрешается при строительстве одним из трёх способов: наличие гарантии единого оператора (Казахстанская жилищная компания), разрешение акимата при способе участия в проекте банка второго уровня, разрешение акимата после возведения каркаса.
При этом, по его словам, во многих регионах рынок жилья является высококонцентрированным, в Алматинской, Северо-Казахстанской, Жамбылской, Кызылординской, Мангистауской областях – умеренно концентрированным.
"В Алматы рынок реализации жилья I и II классов является высококонцентрированным, III и IV классов – умеренно концентрированным, в Нур-Султане высококонцентрированным является рынок долевого строительства, где доля только одного застройщика холдинга BI Group превысила более 60%", – подвел он итоги.
При этом Жумангарин подчеркнул, что программа использования пенсионных выплат на улучшение жилищных условий показала, что монополизированный рынок долевого строительства жилья с огромным теневым оборотом не был готов к этому.
"Так, из 2,5 трлн тенге пенсионных средств 68% направлено на покупку жилья в собственность по гражданско-правовым сделкам (полный расчет), тогда как только менее 4% – на приобретение жилья по договору долевого строительства. Фактически, известные застройщики используют бренд компании для рекламы объектов, не осуществляя самого строительства", – пояснил глава ведомства.
Процесс строительства и реализации жилья осуществляется третьими лицами, не являющимися уполномоченными компаниями застройщика, что приводит к уходу от ответственности за строительство объекта, а также от антимонопольного и налогового контроля, уточнил он.
"В том числе остаются без правовых гарантий покупатели квартир, реализованных юридически не связанных с застройщиками организациями. Это стало причиной массовых жалоб на качество жилья и сроки сдачи объектов. Распространилась практика навязывания необоснованных условий договоров. Это требования по заключению договоров с управляющими компаниями, аффилированными с застройщиками, операторами связи, интернет-услуг, кабельного телевидения, по покупке паркингов. Таким образом, монопольный рынок строительства уже ограничивает конкуренцию на смежных рынках", – резюмировал Жумангарин.
Между тем в министерстве индустрии и инфраструктурного развития сформировали пакет мер по демонополизации строительного рынка.
В частности, ведомство планирует пересмотреть требования в сфере долевого участия в жилищном строительстве и законодательно исключить практику внеконкурсного предоставления земельных участков.
"Были проработаны слабые места и определены меры по трем основным направлениям: регулирование участия в долевом строительстве, предоставление земель и планирование застройки, совершенствование процедур госзакупок. Для реализации выработанных мер необходимо пересмотреть требования в сфере долевого участия в жилищном строительстве, а также внести изменения в Земельный кодекс и закон о госзакупках", – предложил министр индустрии и инфраструктурного развития Каирбек Ускенбаев.
По его словам, изменения будут предусматривать исключение внеконкурсного предоставления земельных участков, совершенствование требований в долевом строительстве путём усиления отвественности за обход законодательства и выявление незаконного привлечения средств дольщиков.
"В части госзакупок предлагается ввести обязательство предоставления проектов производства работ на этапе тендера с указанием материальных ресурсов, установить предельную сумму закупок для участия в конкурсе, разграничить показатель уплаченных налогов по видам работ и услуг. Также администрировать взаимоотношения в части субподряда: усилить ответственность, ограничить объём передаваемых работ и установить демпинг по стоимости субподрядных работ", – пояснил он.
Соответствующий пакет законодательных поправок, по его словам, уже сформирован.
