Мажилисмен Серик ЕРУБАЕВ в своём депутатском запросе на имя министра внут­ренних дел Ержана САДЕНОВА поднял щепетильную тему тотальных штрафов. Правда, депутат Америку вообще-то не открыл. Как и вице-министр внутренних дел Игорь ЛЕПЕХА, переадресовав вопросы журналистов о том, что Казахстан превратился в Штрафстан, самим депутатам, тоже не изобрел велосипед. Ещё со времен создания дорожной полиции на заре независимости нашей страны местный бюджет регулярно пополнялся силами гаишников. Тогда почему именно сегодня эти вопросы стали более чем актуальными? Ответ прост: развитие цифровизации и высоких технологий в МВД — у полицейских появилась возможность фиксировать и сливать планы командования в социальные сети.

В конце прошлого года несколько водителей, остановленных за нарушение норм ПДД, стали невольными свидетелями чётких указаний высокого начальства дорожным полицейским о необходимости поголовно выписывать штрафы. Другими словами, пополнять казну. Несколько роликов на эту тему бурно обсуждались казахстанцами в соцсетях, и этим заинтересовались в парламенте страны.

- В социальных сетях есть видео­запись, где звучат поручения, что каждый РОВД должен оформлять не менее двухсот штрафов в день, а каждый выходящий на дежурство полицейский — не менее пяти штрафов в день. В дальнейшем такие голосовые и видеосообщения появлялись неоднократно, что вызывает справедливое недо­­уме­ние и возмущение граждан, — заявил депутат Ерубаев, зачитывая свой запрос в МВД.

По его словам, такие требования полицейского начальства однозначно противоречат закону, нарушают права граждан и являются неконституционными. В качестве подтверждения своих слов мажилисмен привёл видео из соцсетей, на котором полицейские задерживают гражданина, в то время как по рации слышна команда максимально усилить работу по оформ­лению административных протоколов. Депутат предложил главе МВД провести проверку и предоставить официальный ответ, является ли требование о тотальном штрафовании граждан достоверным, а также сообщить, установлены ли руководители, которые давали такие поручения своим подчинённым, и какую ответственность они понесли.

Пока Ержан Сапарбекович готовит ответ, его зам Игорь Владимирович в кулуарах парламента посоветовал журналистам “задать вопросы про Штрафстан самим принявшим эти нормы депутатам”.

- Я считаю, что за каждое право­нарушение, которое совершается, лица должны нести ответственность в соответствии с законом. Если предусмотрена ответственность, если депутаты, в том числе как законотворцы, эту норму внесли, значит, наша задача — правоприменительная практика. Если норма есть в Уголовном или Административном кодексе, она должна исполняться и за неё должна быть ответственность, — заявил Лепеха.

- 26 декабря прошлого года вице-министр МВД Игорь Лепеха, отвечая на вопросы журналистов о штрафах, заявил, что эти вопросы необходимо адресовать депутатам. Однако депутаты не принимали законов, которые устанавливали бы тотальные разнарядки на массовые штрафы граждан, — поспешил опровергнуть слова генерал-лейтенанта полиции народный избранник Ерубаев.

Между тем, опровергая доводы пресс-секретарей некоторых департаментов полиции о том, что речь идёт о профилактике, а никак не о тотальных штрафах, в сети продолжают сливать указания именно о наказании нарушителей деньгами. Например, назначена служебная проверка по аудиозаписи, распространенной среди личного состава начальником местной полицейской службы (МПС) ДП Жамбылской области. Большой бастык поручает подчинённым “выписывать гражданам только штрафы, а не предупреждения”.

Вслед за голосовым сообщением полковник распространил текстовое SMS на казахском языке. Речь снова о наказании деньгами. “Господа участковые, инспекторы по делам несовершеннолетних, дорожно-патрульная служба! По указанию ДП области выписываете только штрафы без предупреж­дения. Каждые 10 дней вы­грузка (протоколов). Таласский РОП сегодня из 90 протоколов 39 предупреждений выписал. В Байзакском РОП вообще 60 процентов — предупреждение. В области чётко сказали: если из 100 протоколов 80 — предупреждение и только 20 — штраф, ваша работа будет оценена только за 20 протоколов” — выдержка из SMS, которое распространяется по чатам силовиков.

В другом полицейском сливе (это исходит от самих стражей правопорядка — человек с улицы не имеет возможности ни прослушать, ни тем более зафиксировать подобные указания по рации, настроенной на определенную волну) начальник ОМПС Топарского отдела полиции Карагандинской области Еркин ТОЛЕУБЕКОВ тоже говорит о штрафах. “Сегодня с каждого участкового, с каждого помощника должны быть результаты. Не будет результата, буду приглашать сюда в девять часов вечера и детально разбираться. В последующем буду ежедневно собирать вас, коллеги, если вы не можете работать, тогда будем здесь разбираться детально. Как приняли? Выходим на связь!” — цитата из распространяемой аудиозаписи.

Таких распоряжений в сети десятки. Практически на каждой записи дающий указание начальник открыто угрожает подчинённым: мол, не выполните план по штрафам, дальнейшая совместная работа станет невозможной. Вот и стараются служивые выписывать штраф даже по таким нарушениям, где законодатель предусмотрел возможность предупреждения. Рвение рядовых гаишников понятно — никому не хочется терять работу.

А вот их отцам-командирам не мешало бы вспомнить прошлое, когда дорожные полицейские тоже активно бюджет города или области пополняли. Правда, в те годы не было смартфонов, слова “цифровизация” никто не слышал, а в МВД не было должности вице-министра по развитию цифровизации. Аким вызывал начальника ДВД и в тиши высокого кабинета ставил ему задачу по штрафам. Генерал, выйдя из акимата, звонил начальнику дорожной полиции. Тот доводил это указание до командира батальона. А уже на гарнизонном разводе комбат помимо требований соблюдать законность и задерживать пьяных водителей непременно добавлял пару слов о штрафах. Никаких указаний по рации и тем более голосовых или текстовых SMS. И понеслось!

В Алматы, например, в те годы было два батальона дорожной полиции (больше тысячи сотрудников). Так вот за смену один жолполовец умудрялся выписать до 10 штрафов. В это невозможно поверить, но лет 20 назад обжалование гаишного протокола было такой редкостью, что каждый подобный случай руководством рассмат­ривался как производственное ЧП! Не говоря уже о том, чтобы просто поспорить с ним.

Теперь командиры открытым текстом угрожают подчинённым, если те не выполнят еже­дневный план. Рядовые исполнители, чтобы прикрыть свои головы от возможных проверок и репрессий, тайком записывают незаконные указания начальства и сливают поручения в соцсети. Пресс-секретари всеми правдами-неправдами отмазывают нарушителей в погонах, ссылаясь на профилактику правонарушений. Но есть одно но: профилактика — это прежде всего именно предупреж­дение, а не карательный метод тотального выписывания штрафов.

Наверное, поэтому сегодня полицейских могут послать открытым текстом, сбить на машине, избить, унизить, оскорбить — и авторитет ведомства падает ниже плинтуса.

Тем временем мажилисмены намереваются пере­смотреть ещё одну норму закона — штраф за прогрев двигателя автомобиля в населённом пункте больше пяти минут. На днях такой штраф в размере 19 660 тенге выписали жителю Петропавловска. Местные жители, узнав об этом, тут же подняли волну негодования. Их можно понять: при температуре минус 25-40 градусов нереально за пять минут прогреть двигатель. Нужно минут 20, чтобы и масло в коробке-автомат прогрелось до рабочей температуры. А ещё нужно раскочегарить печку, чтобы оттаяли все стекла авто.

Вот комментарий на эту тему бывшего первого заместителя главы МВД, ныне сенатора Марата КОЖАЕВА:

- Данная норма действует уже достаточно давно, а её целью является соблюдение экологических стандартов. Это все направлено на то, чтобы соблюсти экологические нормы, которые у нас существуют. У нас очень загрязнены воздушные бассейны, особенно в больших городах.

Но после возмущений населения и народных избранников, поддержавших просьбу отменить штрафы за прогрев двигателя больше пяти минут, в правительстве задумались.

- Если депутатский запрос на эту тему был, этот вопрос будет вынесен и обсужден, — заявила вице-министр юстиции Ботагоз ЖАКСЕЛЕКОВА.

Тохнияз КУЧУКОВ, фото Владимира ЗАИКИНА, рисунок Игоря КИЙКО, Алматы