Новый политический сезон в Казахстане стартует 8 сентября с ежегодного Послания Президента, которое определит приоритеты развития страны и задаст ориентиры работы Парламента. Депутаты отмечают: парламентская повестка охватит ключевые вопросы — от защиты прав женщин и реформ судебной системы до поддержки бизнеса, совершенствования налоговой политики и развития регионов.
В беседе с редакцией Turan Times парламентарии Жанна Асанова и Айтуар Кошмамбетов поделились своим видением предстоящей работы, подчеркнув, что новый сезон станет временем не только законодательных инициатив, но и практических шагов для укрепления доверия общества, обеспечения социальной справедливости и создания справедливых условий для предпринимателей.
Как Президент задаётвекторы нового политического сезона?
В Казахстане политический сезон традиционно начинается в начале сентября, когда депутаты возвращаются из так называемых «депутатских каникул». Несмотря на название, эти каникулы не подразумевают отдых, а включают поездки по регионам для мониторинга реализации государственных программ, обсуждения актуальных вопросов с населением и оценки социально-экономической ситуации на местах.
Очередная сессия Парламента в Казахстане открывается ежегодным Посланием Президента к гражданам. Оно традиционно оглашается на совместном заседании палат Парламента. В этом году выступление Главы государства состоится 8 сентября. В этом обращении Президент излагает стратегическое видение развития страны, определяет приоритетные направления и предлагает конкретные шаги для решения ключевых задач и улучшения жизни общества. Послание носит программный характер и задаёт ориентиры работы Правительства, Парламента и всего народа, охватывая разные сферы — экономику, социальную политику, здравоохранение, образование, инфраструктуру, национальную безопасность и так далее.
После того как Президент обозначает стратегические приоритеты, именно Парламенту предстоит закрепить их в законодательстве.
Путь законопроекта: от Мажилиса до подписи Главы государства
Новый политический сезон также означает возобновление пленарных заседаний и работы комитетов в Парламенте, который состоит из двух Палат — Сената и Мажилиса, действующих на постоянной основе.
Сенат формируется на основе регионального представительства: по 2 депутата от каждой области и от городов республиканского значения. Ещё 10 депутатов назначает Президент, из которых 5 — по предложению Ассамблеи народа Казахстана. Половина избираемых депутатов Сената обновляется каждые 3 года, срок полномочий каждого составляет 6 лет. Палату возглавляет Председатель Сената, в настоящее время эту должность занимает Маулен Ашимбаев. Он избирается Сенатом большинством голосов, а кандидатуру выдвигает Президент.
Мажилис состоит из 98 депутатов. 69 депутатов избираются по партийным спискам, 29 — от одномандатных территориальных округов на основе всеобщего и равного голосования. Очередные выборы проходят не позднее чем за 2 месяца до окончания срока полномочий действующего созыва, который длится 5 лет. Палату возглавляет Председатель Мажилиса, ныне Ерлан Кошанов, избираемый большинством голосов депутатов, кандидатуры на должность выдвигаются членами Палаты.
В Мажилисе в составе Палаты действуют 6 фракций политических партий: AMANAT, Respublica, Ауыл партиясы, Демократическая партия Казахстана «Ак жол», Народная партия Казахстана и Общенациональная социал-демократическая партия.
Парламент проводит парламентские слушания. Решение о них принимается бюро палат, а сами слушания могут проходить как в открытом, так и в закрытом формате.
Особое внимание уделяется законопроектам, которые Президент определяет приоритетными. В этом случае порядок их рассмотрения прописан особенно детально. Если большинство депутатов Мажилиса проголосует за закон, он передается в Сенат. Там на обсуждение отводится не более 60 дней. Сенат может поддержать документ и направить его Президенту на подпись или вернуть в Мажилис с предложением изменить отдельные статьи.
Если Мажилис соглашается с поправками Сената, закон считается принятым и отправляется Президенту. Но если Сенат не одобрит документ и Мажилис его отклонит, законопроект автоматически считается непринятым и возвращается инициатору. В случае же, если Сенат в течение отведенных 60 дней не примет никакого решения, документ также передается на подпись Президенту.
Экология, цифровизация, выборы — что сейчас в работе у депутатов?
В 4 сессии VIII созыва депутаты продолжат рассматривать широкий круг вопросов, многие из которых уже находятся в работе у палат парламента. Стоит отметить: окончательная повестка будет формироваться позже, поэтому пока можно говорить лишь о тех законопроектах, что официально находятся на рассмотрении.
В Мажилисе выделяется целый ряд инициатив. Среди них — масштабный блок, касающийся совершенствования избирательного законодательства и вопросов выборов, а также инициативы по профилактике правонарушений и тестированию на профессиональную добропорядочность госслужащих. В поле зрения парламентариев и вопросы цифровизации: депутаты готовят законопроекты об искусственном интеллекте, а также об изменениях в законодательство по его применению.
Не менее актуальны проекты в сфере экологии и охраны природных ресурсов: разработаны документы об охране почв, изменениях в законы по экологическим вопросам и защите объектов историко-культурного наследия. В числе приоритетов остаются и экономические реформы — предлагаются поправки в законодательство о конкуренции, о лизинге для физических лиц, а также изменения в Кодекс о недрах и недропользовании.
Значительный пласт работы касается международных договоров. В ближайшее время Мажилис планирует рассмотреть ратификацию соглашений о правовой помощи, выдаче и передаче осуждённых лиц с Перу и Марокко, о сотрудничестве в борьбе с преступностью с Туркменистаном, а также договоренности с Катаром о регулировании трудоустройства казахстанцев. Среди других документов — ратификация Конвенции о минимальной заработной плате, соглашения о реадмиссии с Францией, а также конвенции и протокола по воде и здоровью.
Сенаторы работают над ратификацией соглашения с Туркменистаном о взаимной защите инвестиций, изменениями в договор о создании космического ракетного комплекса «Байтерек» на Байконуре, а также над поправками, направленными на противодействие отмыванию доходов и финансированию терроризма. В числе ключевых вопросов — совершенствование системы поддержки инноваций и ратификация протокола к Таможенному кодексу ЕАЭС.
Таким образом, на старте нового политического сезона в фокусе парламента оказываются как внутренние реформы, связанные с избирательной системой, цифровыми технологиями и экологией, так и внешние договоренности Казахстана с другими странами.
Социальная справедливость и сильный бизнес: чего ждут депутаты от нового политического сезона?
Редакция Turan Times обратилась к парламентариям с вопросом об их ожиданиях и ключевых приоритетах предстоящего парламентского сезона.
Сенатор Жанна Асанова
Член Сената Парламента отметила, что для неё начало нового политического сезона — это не только продолжение ранее проделанной работы, но и время новых вызовов. Она подчеркнула, что мир вокруг стремительно меняется, а глобальная турбулентность оказывает прямое влияние на социально-экономическую и политическую ситуацию в стране.
По её словам: «Именно поэтому каждый политический сезон несёт в себе не только задачу внутренних законотворческих процессов, но и ответственность за принятие решений, которые должны укреплять устойчивость государства и общества, адаптировать нашу экономику и систему управления к новым условиям и, более того, использовать эти изменения в нашу пользу».
Сенатор добавила, что поездки парламентариев в регионы летом позволили лучше понять реальные проблемы граждан, бизнеса и экспертов. Она отметила, что живое общение даёт больше, чем кабинетные встречи, ведь именно анализ реального правоприменения лежит в основе законотворчества.
«Именно обратная связь от тех, кто ежедневно использует законы в своей жизни, позволяет выявить их эффективность и недостатки», — пояснила Асанова.
По её словам, ожидается, что новый сезон позволит превратить собранный опыт в инициативы, которые будут укреплять доверие общества, обеспечивать социальную справедливость, доступ к медицине, поддержку семьи и развитие новых отраслей.
«И я ожидаю, что предстоящий сезон даст нам возможность трансформировать этот собранный опыт и знания в конкретные инициативы, которые будут укреплять доверие общества, обеспечивать социальную справедливость, доступ к медицине, поддержку семьи, развитие новых отраслей и тем самым приближать нас к главной задаче — сделать страну более устойчивой и устойчиво развивающейся в условиях внешних и внутренних вызовов», — сказала сенатор.
Отвечая на вопрос редакции Turan times о приоритетах в сфере защиты прав женщин, сенатор Жанна Асанова отметила, что работа будет продолжена не только над совершенствованием законодательной базы, но и над её практическим применением.
«Работа в регионах ясно показывает: женщины чаще всего обращаются с вопросами доступа к качественной медицинской и психологической помощи, с проблемами трудовой занятости, дискриминации на рабочем месте, нехватки инструментов для предпринимательства. Эти темы требуют комплексного ответа», — подчеркнула сенатор.
Она напомнила, что уже принят закон о семейно-бытовом насилии, но важно, чтобы он реально работал в каждой области и селе. Приоритетными задачами нового сезона она назвала равные возможности на рынке труда, доступ женщин к финансовым инструментам и формирование среды нулевой терпимости к дискриминации и насилию.
Отвечая на вопрос о судебной системе, сенатор отметила, что доверие граждан к государству напрямую зависит от её прозрачности и эффективности. Здесь, по её словам, нужны как цифровые решения, так и институциональные реформы — от повышения профессионализма судей до исключения коррупционных рисков.
«Особый акцент я сегодня делаю на развитии судебной системы в части защиты прав детей и рассмотрения дел несовершеннолетних. Ряд встреч, проведённых по этой теме, однозначно показал, что проблема существует и требует серьёзного внимания», — сказала Асанова.
Она подчеркнула, что именно в судах решаются судьбы семей и детей, поэтому необходимы полноценные реформы, а не частичные меры. Также важно расширять механизмы общественного контроля.
«На встречах в регионах граждане неоднократно поднимали вопросы предсказуемости и справедливости судебных процедур, и здесь крайне важно расширить механизмы общественного контроля, вовлечь правозащитное сообщество и адвокатуру в обсуждение системных вопросов правоприменения», — добавила сенатор.
Отвечая на вопрос редакции о том, какая работа в новом политическом сезоне будет посвящена укреплению доверия к правоохранительным органам, сенатор Жанна Асанова пояснила, что эта тема остаётся одной из ключевых. По её словам, доверие формируется только практикой, когда закон реально работает и каждое действие подкреплено правовыми нормами. Она признала, что граждане жалуются на произвольные решения и недостаток гарантий.
«На встречах с гражданами мы слышим жалобы на произвольность решений, на недостаток процессуальных гарантий, на то, что система иногда воспринимается как карательная, а не как сервисная», — рассказала она.
По её словам, необходимы реформы, направленные на защиту процессуальных прав, усиление ответственности за злоупотребления и внедрение стандартов служебной этики. Особое внимание должно быть уделено профилактике правонарушений и партнёрству полиции с обществом.
«Мы должны идти к такой модели, где правоохранительные органы воспринимаются гражданами как гаранты их безопасности и справедливости, а не как источник страха или недоверия. И именно здесь, в новом политическом сезоне, инициативы, направленные на институциональное укрепление и повышение прозрачности правоохранительной системы, будут играть ключевую роль», — подчеркнула сенатор.
Мажилисмен Айтуар Кошмамбетов
На вопросы редакции мажилисмен Айтуар Кошмамбетов отметил, что новый политический сезон для него связан с продолжением уже начатой работы. Он напомнил, что фракция партии Respublica в прошлой сессии инициировала ряд поправок в налоговую политику, Бюджетный кодекс, а также в законы об инновациях и архитектурно-строительной деятельности.
«Для меня ключевым направлением остаётся работа над новым Налоговым кодексом. Мы добились сохранения упрощённого режима для 1,7 миллиона малых предпринимателей — от парикмахеров и онлайн-торговли до детских секций. Это решение напрямую затронуло сотни тысяч семей и дало бизнесу уверенность в завтрашнем дне», — добавил депутат.
Также собеседник подчеркнул, что «в новом сезоне ожидаю, что парламент перейдёт от точечных изменений к системным реформам, которые сделают налоговую политику более справедливой и предсказуемой, а правила для бизнеса — стабильными».
Отвечая на вопрос редакции Turan times о том, какая работа в новом политическом сезоне будет продолжена в сфере регионального развития, мажилисмен Айтуар Кошмамбетов поделился, что вместе с коллегами из фракции за лето посетил практически все регионы страны, а сам он лично побывал в пяти областях.
Депутат отметил: «На встречах с жителями и предпринимателями звучат одни и те же вопросы: инфраструктура, социальные условия и доступность поддержки для бизнеса».
По его словам, особую остроту имеет вопрос госзакупок.
«Особенно остро стоит проблема госзакупок: в регионах предприниматели сталкиваются с непрозрачными правилами и административными барьерами. Я считаю приоритетом — обеспечить справедливый доступ МСБ к госзакупкам, снять избыточное регулирование и защитить бизнес от давления», — заявил депутат.
Он также подчеркнул необходимость системного развития коммунальной инфраструктуры — дорог, газа, воды и благоустройства.
Отвечая на вопрос о поддержке бизнеса и инвестиций, мажилисмен отметил, что работа в этом направлении должна быть постоянной. Он напомнил, что в прошлом сезоне вносились инициативы по франчайзингу, инновациям и управлению отходами. Сейчас депутат выделяет 2 приоритета:
«1. Совершенствование Налогового кодекса. Он должен быть не «кодексом наказаний», а стимулом для развития. Налоги должны быть справедливыми, понятными и предсказуемыми, особенно для малого и среднего бизнеса. 2. Создание действенных механизмов защиты предпринимателей — от недобросовестной конкуренции, от административного давления, от избыточных требований в сертификации и лицензировании».
Айтуар Кошмамбетов добавил: «Если мы хотим улучшить инвестиционный климат, необходимо показать, что Казахстан — страна, где бизнесу дают расти, а не бороться за выживание».
Касаясь бюджетной политики, Айтуар Кошмамбетов напомнил, что его фракция уже внесла поправки в бюджет на 2025–2027 годы.
По его словам: «Основная цель — эффективность и адресность расходов. Деньги не должны «осваиваться», они должны решать конкретные задачи — строить школы, дороги, больницы, создавать условия для развития бизнеса».
Он подчеркнул, что в новом сезоне важно усилить парламентский контроль за исполнением бюджета и расширить участие общества в его обсуждении.
«В новом сезоне важно усилить парламентский контроль за исполнением бюджета, расширить участие общества и предпринимателей в его обсуждении. Только так можно добиться того, чтобы бюджетные ресурсы были ощутимы для каждого гражданина и помогали МСБ развиваться в регионах», — сказал депутат.
Подытоживая, он отметил: «И наша задача — сделать эти механизмы понятными, прозрачными и ориентированными на рост».
