Выяснилось, почему с карты Казахстана начали стремительно исчезать аулы.
По данным кандидата экономических наук Жибек Омархановой, которая ссылается на официальный статистический сборник, десять лет назад, на 1 января 2015 года, в республике насчитывалось 7 093 сельских населённых пункта. Это на 567 СНП меньше, чем по классификации, проведенной в 2009 году, передает inbusiness.kz.
Согласно официальной статистике по состоянию на январь 2025 года в стране осталось всего 6 298 населённых пунктов. Из них 90 городов, 29 поселков городского типа и 6 179 сел.
Таким образом, за последние десять лет упразднено 914 сел и сельских округов, а с 2009 года – 1 481.
Этому способствовали многие факторы, такие как закрытие школ из-за нехватки детей, массовый отток в города трудоспособного населения, особенно молодежи из-за безработицы, отсутствие условий для ведения бизнеса, удалённость от центра и прекращение транспортного сообщения с другими населёнными пунктами в связи с непригодностью дорог.
Эксперты также обращают внимание на то, что на резкое уменьшение количества аулов сильное влияние оказали степные и лесные пожары, охватившие страну в последние годы, и разрушительные наводнения прошлого года.
Толчком к массовому опустению сел также послужило отсутствие телекоммуникационной связи. Без неё население не может вызвать ни скорую помощь, ни пожарных и спасателей, ни полицию.
Чтобы Казахстан не остался совсем без аулов, общественность обратилась к депутатам с просьбой ускорить подключение населённых пунктов к интернету. Сенаторы в свою очередь передали это требование премьер-министру.
Также в стенах парламента было заявлено, что многолетняя кампания по цифровизации во многих местах была лишь показухой и имитацией активности, в рамках которой намеренно создавалась видимость работы. Если бы настоящая цифровизация и широкополосный интернет дошли до каждого села, это внесло бы кардинальные изменения в развитие местной экономики, промышленности и общества.
"Более 7 миллионов человек в нашей стране проживают в аулах. Сегодня из более чем 6 тысяч сел только 2 045 охвачены 4G. Это всего лишь 33%. Ещё 45%, или 2 813 сел, охвачены только устаревшим и некачественным 3G. Даже "древний" 2G учитывается! Ну а в 1 049 селах вообще нет подключения к интернету. Оптоволоконная линия связи до сих пор не протянута до 3 610 сел, то есть до 58,4%", – говорит депутат сената Сакен Арубаев.
Он отметил, что на национальный проект "Доступный интернет " на 2023–2027 годы из государственной казны выделено всего-навсего 1,5 млрд тенге. По данным сенатора, в рамках инвестиционного проекта на 2025–2027 годы было запланировано 239 млрд тенге на обеспечение высокоскоростным интернетом 3 039 населённых пунктов и 5 650 госучреждений. Однако соответствующие средства не выделены.
В эпоху, когда интернет стал неотъемлемой частью повседневности, предоставив доступ к информации, возможность общения, обучения, работы, развлечений и совершения покупок в глобальном масштабе, его плохое качество или полное отсутствие создает множество проблем.
"Во-первых, в сфере образования это привело к тому, что сельские школьники не имеют доступа к цифровым образовательным платформам и отстают от городских сверстников по уровню образования. Электронные дневники, тестирование, олимпиады, онлайн-курсы и многое другое невозможны без интернета. Это стало особенно заметно во время пандемии: многие сельские школьники не смогли перейти на дистанционное обучение и были вынуждены сдавать задания в бумажном виде. Эта ситуация не изменилась и сейчас", – сокрушается сенатор.
Во-вторых, в сфере здравоохранения довольно много сельских врачебных амбулаторий, фельдшерско-акушерских и медицинских пунктов не подключены к информационным системам. Врачи не могут оперативно увидеть диагноз пациента, историю лечения и список назначенных лекарств в "Дамумеде".
Протоколы, определяющие, какое лечение назначить при каждом заболевании, также им недоступны. Кроме того, не развивается телемедицина, начиная с простых медицинских консультаций и консилиумов до дистанционных хирургических операций.
В-третьих, в сфере госуслуг eGov, "E-Salyq", Halyk, Kaspi, выставление электронных счет-фактур и другие цифровые сервисы пока остаются лишь мечтой для жителей сел без интернета. Сельчане по-прежнему вынуждены ездить в райцентр за такими услугами, как получение справок, оформление субсидий, запись ребёнка в детский сад, контроль пенсионных взносов и выплат, а также перевод денег. Как следствие, они теряют драгоценное время, растрачивают семейный бюджет впустую.
В-четвертых, более 250 тысяч фермеров, зарегистрированных в стране, могли бы с помощью дронов или беспилотной техники сеять урожай, вносить удобрения, дистанционно, онлайн контролировать выпас скота, эффективно использовать сельскохозяйственную технику – все это зависит от скорости интернета.
"Правительство предприняло несколько стратегических шагов в этом направлении. Реализована программа "Цифровой Казахстан", проект "250+". В рамках данной программы к 2024 году охвачено ещё 200 аулов. Этого недостаточно. Некоторые проекты достигают только центральных сельских округов и обходят отдаленные приграничные населённые пункты. Операторы связи открыто отказываются от аулов, заявляя, что они не рентабельны. Государство намерено предоставлять субсидии, но конкретные механизмы и правовые нормы не разработаны", – заявил сенатор Арубаев.
Со своей стороны, в письме в сенат премьер-министр Олжас Бектенов заверил, что работа по обеспечению СНП высокоскоростным интернетом идёт согласно плану.
"Развитие телекоммуникационной отрасли играет ключевую роль в экономическом и социальном развитии страны. На сегодняшний день из 6 179 сельских населённых пунктов страны 4 906 обеспечены широкополосным интернетом по различным технологиям. Из них 2 724 СНП – 3G, 2 182 – 4G, 1 902 – ADSL, 2 654 – волоконно-оптическими линиями связи (ВОЛС). Соответствующая работа ведётся в рамках национального проекта в области связи "Доступный Интернет". В рамках нацпроекта планируется к 2028 году обеспечить население и субъекты предпринимательства высокоскоростным интернетом на уровне не менее 100 Мбит/с", – сообщил Бектенов.
По информации главы правительства, для подключения социально значимых объектов в селах к сети интернет проведены следующие работы:
- в 2018–2020 годах через механизм государственно-частного партнёрства 890 школ подключились к интернету со скоростью не менее 50 Мбит/с.
- в 2024 году, до присоединения учебных заведений к ВОЛС в 1 657 школах проведено пилотное подключение к спутниковой связи Starlink.
Всего по стране насчитывается более 8 тыс школ, из них 7 917 подключены к сети интернет по различным технологиям. В частности:
4 663 школы подключены к ВОЛС;
1 093 школы подключены к радиорелейной связи;
1 657 школ подключены к Starlink.
остальные 504 школы охвачены низкоскоростными технологиями (менее 16 Мбит/с): по ADSL (использует существующие медные телефонные линии для передачи данных) – 263 школы, по LTE (мобильные модемы) – 144 школы, по спутниковым технологиям – 97 школ.
"Кроме того, в рамках инвестиционного соглашения, заключённого с АО "Казахтелеком" на 2025–2027 годы планируется охватить 3 039 СНП и 5 650 госучреждений интернетом со скоростью не менее 100 Мбит/с. Из них количество школ составляет 2 011, фельдшерско-акушерских пунктов – 1 959, отделений полиции – 249, подразделений пограничной службы – 68, подразделений МЧС – 19, акиматов – 571, ветеринарных пунктов – 22, пунктов общественного доступа – 713, пограничных пунктов пропуска – 38", – перечислил премьер-министр.
А для стимулирования операторов связи к предоставлению своих услуг в сельской местности им будет оказана господдержка. Для них может быть восстановлен механизм субсидирования универсальных услуг связи. В этих целях разрабатываются поправки в пункт 2 статьи 34 Закона "О связи", направленные на расширение перечня субсидируемых универсальных услуг связи и создание более гибких механизмов финансовой поддержки операторов связи.
Данные нормы включены в новый законопроект "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты РК по вопросам развития рынка телекоммуникаций и центров обработки данных".
