В Казахстане предложили увеличить штрафы для чиновников за неэффективное привлечение и освоение внешних займов, передает LS.
По словам председателя Высшей аудиторской палаты Натальи Годуновой, постепенно в Казахстане появляется упорядоченность в долговой политике.
"За неэффективное привлечение внешних займов и их несвоевременное освоение введена персональная административная ответственность должностных лиц – 100 МРП (345 тыс. тенге). Полагаем, сумму штрафа надо увеличивать", – заявила она.
Годунова также отметила, что пока бюджетные средства не будут надежно привязаны к достижению общенациональных целей серьёзного положительного эффекта не будет.
"Более того, по нашему мнению, надо вводить солидарную ответственность руководителей центральных госорганов и регионов за недостижение целей, поставленных в планах развития и бюджетных программах. Акиматы должны обеспечить эффективное использование каждого тиына на местах. Это та задача, которую ставит глава государства, а министерства – обеспечить мониторинг и при необходимости, исправление ситуации, в текущем режиме. Особенно это важно, когда целевые трансферты замещаются субвенциями, где меньше прозрачности и возможно их использование на другие цели", – отметила она.
В связи с этим в КоАП и разрабатываемый новый Бюджетный кодекс предлагается внести ответственность за недостижение показателей результатов, уточнила глава палаты.
"Во всех документах системы госпланирования, бюджетных программах министерств должны появиться индикаторы и показатели конечного результата, по которым можно было бы судить об изменении качества жизни населения в той или иной отрасли. В национальной статистике есть показатель изменения реальной заработной платы и доходов населения. Но этого явно недостаточно. На человека должна быть настроена вся бюджетная система, а не только её социальный блок", – пояснила она.
Также по её словам, необходимо задействовать все резервы для расширения налоговой базы.
"И они есть. Теневая экономика, исходя из официальных данных, недодает как минимум 3-4 трлн тенге налогов в госбюджет ежегодно. Ещё один резерв – сокращение неэффективных мер господдержки и наведение порядка в предоставлении налоговых льгот. Кроме того, представляется, что госорганы, ответственные за развитие целых отраслей должны отвечать не только за рациональное расходование бюджета, но и в определенной части – за его пополнение. А именно за расширение налогооблагаемой базы. Может быть, в качестве KPI в Планах развития и бюджетных программах центральных госорганов и нацкомпаний предусматривать и поступление налогов", – предложила глава палаты.
Сокращение нерационального расходования бюджетных средств – это тоже резервы, считает она.
"В каком плане? Если четыре года назад мы считали, что завышение ПСД составляет до 30% и оценивали эту сумму в триллион тенге, то сейчас, удорожание проектов приобрело массовый характер и его объёмы исчисляются уже намного большей суммой. В этой связи необходимы адекватные меры, прежде всего, со стороны министерства индустрии и инфраструктурного развития, особенно жесткий контроль со стороны Госэкспертизы", – пояснила глава палаты.
Между тем ежегодно палатой даются рекомендации по совершенствованию различных аспектов госпланирования.
"Что-то исполняется сразу, что-то требует институциональных реформ или законодательного регулирования. 76% рекомендаций прошлого года правительством уже реализовано или ведётся работа по внесению изменений на законодательном уровне. По итогам рассмотрения отчета об исполнении бюджета за 2021 год даны 33 рекомендации, из них: исполнено 17, на исполнении – восемь, не исполнено – восемь", – констатировала Годунова.
К сожалению, по её словам, ряд важных, рекомендаций все ещё остается не исполненным.
"Так, до настоящего времени не решен вопрос по неиспользуемым средствам на контрольных счетах наличности субъектов квазигоссектора. Продолжается использование госучреждениями эскроу-счетов без фактического выполнения работ. Нет открытости в сфере ГЧП, что создает коррупционные риски и соответственно трудности по привлечению инвесторов. Запуск веб-портала ГЧП для обеспечения прозрачности конкурсных процедур в пилотном режиме планируется только в этом году", – резюмировала она.
Ранее сообщалось, что аудиторы планируют вновь проверить МЧС и Минэкологии. Ранее Годунова предлагала ввести ответственность для чиновников за недостижение результатов по нацпроектам и программам.
