Исполнилось 30 лет со дня вступления в силу Договора Организации о коллективной безопасности, передает DKnews.kz.
Договор был подписан в Ташкенте (Узбекистан) 15 мая 1992 года главами Казахстана, России, Армении, Кыргызстана, Таджикистана и Узбекистана. Позднее к нему присоединились Азербайджан, Беларусь и Грузия (1993 году).
Договор вступил в силу по завершении процессов национальной ратификации 20 апреля 1994 года.
"Если одно из государств-участников подвергнется агрессии со стороны какого-либо государства или группы государств, то это будет рассматриваться как агрессия против всех государств-участников настоящего Договора.
В случае совершения акта агрессии против любого из государств-участников все остальные государства-участники предоставят ему необходимую помощь, включая военную, а также окажут поддержку находящимися в их распоряжении средствами в порядке осуществления права на коллективную оборону в соответствии со статьей 51 Устава ООН", — гласит ключевая четвертая статья Договора.
Договор о коллективной безопасности заключался на пять лет с возможностью последующего продления.
В 1999 году Казахстан, Россия, Армения, Беларусь, Кыргызстан и Таджикистан продлили Договор. Был сформирован новый состав стран – участниц и установлен автоматический порядок продления действия на пятилетние периоды.
В Договоре государства-участники приняли на себя следующие обязательства:
- воздерживаться от применения силы или угрозы силой в межгосударственных отношениях;
- решать все разногласия между собой и с другими государствами мирными средствами;
- не вступать в военные союзы и не участвовать в каких-либо группировках государств, а также в действиях, направленных против другого государства-участника;
- консультироваться друг с другом по всем важным вопросам международной безопасности, затрагивающим их интересы, и согласовывать свои позиции по этим вопросам.
Структура ОДКБ
Совет коллективной безопасности - высший орган Организации. Совет рассматривает принципиальные вопросы деятельности Организации и принимает решения, направленные на реализацию её целей и задач, а также обеспечивает координацию и совместную деятельность государств-членов для реализации этих целей. В состав Совета входят главы государств-членов;
Совет министров иностранных дел - консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области внешней политики;
Совет министров обороны - консультативный и исполнительный орган Организации по вопросам координации взаимодействия государств-членов в области военной политики, военного строительства и военно-технического сотрудничества;
Военный комитет - создан при СМО в целях оперативного рассмотрения вопросов планирования и применения сил и средств системы коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности и подготовки необходимых предложений;
Комитет секретарей советов безопасности - консультативный и исполнительный орган.
Представитель Казахстана впервые возглавляет международную организацию
В 2024 году в ОДКБ председательствует Казахстан. 1 января 2023 года Имангали Тасмагамбетов был назначен генеральным секретарем Организации. Он является высшим административным должностным лицом ОДКБ и осуществляет руководство Секретариатом Организации.
Срок полномочий генсека ОДКБ — три года.
Учения и другое сотрудничество в рамках ОДКБ
На сегодня ОДКБ ратифицировано 43 международных договора по наиболее принципиальным вопросам межгосударственного взаимодействия в сфере коллективной безопасности, подписано 173 решения Совета коллективной безопасности по отдельным направлениям сотрудничества, утверждению планов и программ работы по конкретным проблемам коллективной безопасности, решению финансовых, административных и кадровых вопросов.
В формате ОДКБ осуществляется военное сотрудничество. В 2001 году были сформированы Коллективные силы быстрого развёртывания Центрально-азиатского региона (КСБР ЦАР).
В 2009 году созданы Коллективные силы оперативного реагирования (КСОР), предназначенные для оперативного реагирования на вызовы и угрозы безопасности государств-членов ОДКБ.
В 2007 году было принято решение о создании миротворческих сил ОДКБ, в 2014 году – Коллективных авиационных сил ОДКБ.
Регулярно проводятся совместные комплексные учения с участием контингентов и оперативных групп государств-членов ОДКБ.
Январские беспорядки: впервые силы ОДКБ были использованы в Казахстане в 2022 году
5 января на фоне массовых протестов в стране президент Казахстана Касым-Жомарт Токаев отправил в отставку правительство и возглавил Совбез.
На заседании Совбеза Токаев охарактеризовал ситуацию в Казахстане как попытку подрыва целостности государства и сообщил, что обратился за помощью в ОДКБ "в преодолении террористической угрозы".
Миротворцы ОДКБ в Алматы © Photo : Пресс-служба министерства обороны Казахстана / AZAMAT KHOZHIN
Совет коллективной безопасности ОДКБ принял решение направить в Казахстан коллективные миротворческие силы для нормализации обстановки в стране. Об успешном завершении миссии ОДКБ было объявлено 13 января. 19 января генсек ОДКБ сообщил о полном выводе миротворцев из Казахстана.
Почему Казахстан обратился за военной помощью в ОДКБ, а не в ООН – мнение политолога
По словам казахстанского политолога Андрея Чеботарева, обращение президента Касым-Жомарта Токаева к ОДКБ было вызвано "серьезной необходимостью".
"В условиях развернувшейся, я так считаю, внутриэлитной борьбы, стало понятно, что можно потерять часть страны, которая была бы ввергнута в хаос по сценарию Ливии или Сирии. Возможно, что силы, которые стоят за вооруженными выступлениями, добивались того, чтобы президент ушел со своего поста. Я считаю, что в этой ситуации приглашение миротворцев ОДКБ было оправдано", — сказал Чеботарев.
Конечно, Казахстан теоретически мог обратиться не к ОДКБ, а ООН, которая также располагает своей миротворческой миссией. Однако вряд ли удалось бы ввести миротворцев в республику в столь короткие сроки.
"Представьте себе бюрократический аппарат ООН. Когда бы они рассмотрели, приняли… Сейчас половина Казахстана уже была бы аналогом Сирии, Ливии с вооруженными анклавами", — отметил Чеботарев.
Ввод миротворцев стал "серьезной политической, даже где-то моральной поддержкой" для руководства Казахстана.
Эксперт напомнил, что в 2010 году Кыргызстан, а в 2020 году Беларусь обращались к ОДКБ с просьбой вмешаться во внутренние конфликты. Однако им в этих просьбах было отказано. Если бы январские события в Казахстане были связаны лишь с акциями гражданского протеста, организация бы не вмешалась, считает Чеботарев.
С тем, что ввод миротворцев стал моральной поддержкой для Казахстана, согласен и заместитель директора Казахстанского института стратегических исследований Санат Кушкумбаев.
"Необходимо было политический месседж для тех кто, колебался, например. Казахстанские силовики, наше руководство, после того, как было объявлено о помощи по линии ОДКБ, получили моральную поддержку", — сказал Кушкумбаев в ходе видеомоста.
Эксперт считает, что в случае отказа со стороны ОДКБ, Казахстан смог бы справиться с критической ситуацией сам. Однако решение этого вопроса в результате заняло бы куда больше времени.
Потерь личного состава и техники миротворческой миссии ОДКБ в Казахстане нет — генсек.
"Миротворцы ОДКБ не участвовали в операциях, которые проводились силами МВД и Минобороны Казахстана. В основном они охраняли стратегические объекты. Эти силы — очень маленькие — были некритичными в этих условиях. Казахстан мог бы справиться с ситуацией собственными силами, но это затянулось бы на более длительный промежуток времени", — заявил Кушкумбаев.
Влияние на имидж Казахстана.
Андрей Чеботарев считает, что Казахстан достойно вышел из сложившейся ситуации.
"Это непростая ситуация для страны, которая, прожив достаточно стабильно добрые 30 лет, столкнулась с тем, с чем сталкивались только отдельные постсоветские страны, и то в 90-х годах и частично в 2000-х, когда пошли цветные революции", — отмечает политолог.
Чеботарев также прокомментировал критику в отношении Казахстана. Напомним, что ранее в Европарламенте раскритиковали действия властей Казахстана во время протестов, а также призвали Евросоюз ввести санкции в отношении представителей казахстанской власти за серьёзные нарушения в области прав человека.
МИД: резолюция Европарламента по Казахстану носит предвзятый характер.
"Всем не угодить. Нас критиковали до этих событий, сейчас критикуют и будут критиковать после этих событий. Да, есть разные отзывы со стороны представителей американских, западноевропейских политических кругов. В конце концов, имидж — это то, что мы делаем сами. Понятно, что есть, над чем работать и дальше, не все ладно и в экономике, и в политике, и силовых структурах. Но это наше дело, за нас его никто не сделает", — сказал политолог.
Он считает, что если бы подобная ситуация произошла в стране западного мира, то в дело вмешались бы силы НАТО.
