В Казахстане обеспокоены ситуацией с истощением запасов некоторых металлов, передает LS.
Согласно Национальному плану развития до 2029 года (НПР), страна сталкивается с низким уровнем обеспеченности запасами, подготовленными к разработке. Например, разведанной меди хватит на 10-12 лет. Кроме того, исчерпаны резервы хрома. Обеспеченность разведанными объёмами железа, пригодными для отработки открытым способом, составляет 20-25 лет. Барьерами также названы недостаточная восполняемость резервов, падение среднего содержания в породе и рост сложности отработки рудных тел.
Критически влияет на ситуацию низкая активность геологоразведки. Тем не менее, как отмечено в документе, проведенная правовая реформа сферы недропользования обеспечила более конкурентный доступ к недрам.
Однако в настоящее время из доступной для разведки территории страны лицензировано всего 16% территории. В 2022 году удельные затраты на геологоразведку в Казахстане составили лишь $63 на кв. км, что значительно ниже среднемирового показателя ($88) и показателей стран – лидеров горной промышленности, таких как США, Канада, Австралия ($170-300).
Помимо этого, у страны значительный нереализованный потенциал по наиболее быстрорастущим и перспективным металлам, используемым в производстве современных аккумуляторов и электроники – никелю, кобальту и литию ( Казахстан входит в число 10-15 стран с крупнейшими запасами никеля и кобальта). Также в Казахстане не реализовано производство редкоземельных элементов.
Вместе с тем средние затраты на одного сотрудника ГМК с 2000 года увеличились в семь раз, до $1,2 тыс. Но поднятие зарплаты не сопровождалось соизмеримым ростом производительности труда, которая сохраняется на относительно низком уровне, говорится в документе: $62 тыс. на одного сотрудника в год в Казахстане в 2020 году, $114 тыс. – в Перу, $160-200 тыс. – в развитых странах.
Барьером является и удалённость от ключевых рынков сбыта, что делает логистику сложной и дорогой. Риски, связанные с ограниченностью экспортных транспортных коридоров, отрицательно влияют на конкурентоспособность продукции из РК.
В связи с этим в нацплане были прописаны четыре основных приоритета развития отрасли.
Первой задачей является повышение охвата геологической изученности территории до 2,3 млн кв. км. Также будет повышен коэффициент восполняемости запасов по критическим металлам. Для этого потребуется доведение разведочной активности до среднемировых уровней – $90 на кв. км.
Кроме того, нужно оценить потенциал создания металлургических предприятий по наиболее быстрорастущим категориям элементов.
Вместе с тем будут развивать и оцифровывать геологическую базу. Регуляторные барьеры на получение лицензий на разведку и добычу будут предотвращать.
Помимо этого, ожидается обеспечение доступа к альтернативным источникам финансирования.
"Компании-юниоры зачастую ограничены в собственных ресурсах, поэтому активно используют рынки акционерного капитала для финансирования своей деятельности. На примере опыта Перу будут изучены вопросы по разработке упрощенного процесса листинга и привлечения акционерного капитала для юниоров на базе казахстанских фондовых бирж. Также необходимо принять меры по стимулированию спроса инвесторов, например, через возможность относить на налоговые вычеты расходы на приобретение акций юниоров. Для международного размещения необходимо также обеспечить признание казахстанского кодекса публичной отчетности о результатах геологоразведочных работ, минеральных ресурсах и минеральных запасах (KAZRC) на ведущих фондовых биржах мира", – отмечается в документе.
Рассмотрены будут также дополнительные инструменты поддержки геологоразведки.
Вторым приоритетом назван рост инвестпривлекательности отрасли, в том числе за счёт изменения модели налогообложения.
"Глобально наиболее популярной моделью в ГМК является расчет выплат на базе объёмов реализованной продукции или прибыли. В то же время в Казахстане все ещё используется НДПИ. Переход на новую модель позволит повысить ясность регуляторного режима для потенциальных инвесторов, а также поможет отойти от практики применения разнящихся налоговых ставок по разным типам полезных ископаемых", – сообщается в нацплане.
Для этого необходимо провести пилотное исследование на базе нескольких активов.
Привлекать инвестиции в зрелые месторождения будут за счёт изменения контрактов на недропользование. Например, совместная отработка запасов по группе недр либо разделение с последующим смягчением налогового режима в обмен на встречные обязательства бизнеса.
Вместе с тем налоговое регулирование должно быть стабильным, со среднесрочным видением отрасли.
Третий приоритет – это повышение конкурентоспособности через подготовку высококлассных специалистов.
Четвертый – уточнение требований по рекультивации истощающихся активов.
Дальнейшими шагами станут внедрение требований к оценке ожидаемых затрат, критериям рассмотрения планов по ликвидации и объектам восстановления. Также будут внедрены нормы по ликвидации последствий недропользования ещё на этапе добычи.
Президент Касым-Жомарт Токаев назвал редкие и редкоземельные металлы новой нефтью страны и поручил усилить геологоразведку в данном направлении.
