Дефицит бюджета Казахстана за год увеличился почти на 1 трлн тенге, несмотря на рост налоговых поступлений и дорожающую нефть. Об этом говорится в обзоре Ассоциации финансистов, сообщает LS.
Как отметили в ассоциации, дефицит консолидированного бюджета в 2021 году углубился на 38%, или 992,7 млрд тенге, за счёт роста расходов бюджета при доходной части, оставшейся практически на уровне 2020 года.
"Доходная часть бюджета остается зависимой от динамики цен на нефть. При этом доходы за 2021 год не изменились — во многом из-за того, что рост нефтяных налоговых поступлений был нивелирован снижением инвестдохода от управления Нацфондом. Расходы бюджета увеличились за счёт роста финансирования социальных секторов экономики и частично покрывались госзаимствованием и использованием бюджетных остатков", – поясняется в обзоре.
В ассоциации прогнозируют возможный рост в 2022 году расходов бюджета сверх прогноза из-за последних поручений президента по реформированию системы обороны и нацбезопасности, обеспечению стабилизации социально-экономической ситуации в стране. На данный момент прогноз роста расходов составляет 4%.
"При этом на внешних рынках сохраняется неопределенность: аналитики расходятся в прогнозах цен на нефть (от $70 до $100 за баррель), центробанки ключевых экономик принимают разносторонние решения по дальнейшей монетарной политике, сохраняется геополитическая напряженность", – отмечается в обзоре.
При негативном сценарии дефицит консолидированного бюджета может углубиться, добавили в ассоциации. Соответственно, это может потребовать дополнительного госзаимствования (текущий госдолг – 22 трлн тенге), поиска новых источников финансирования (увеличение налогооблагаемой базы, дифференциация налоговых ставок и т.д.)
"Ввиду сохранения госзаимствования на уровне предыдущего года, объём госдолга превысил 30% к ВВП (оценка Прогноза социально-экономического развития), а расходы по его погашению и обслуживанию составили 12% (8,5% в 2020 году), что свидетельствует об увеличении долговой нагрузки на бюджет и повышении фискальных рисков", – говорится в обзоре.
В ассоциации уверяют, что снижение зависимости бюджета от волатильности цены на нефть и повышение фискальной дисциплины будут возможны с применением нового бюджетного правила при формировании бюджета на 2023–2025 годов.
"Ожидается, что на доходы будет влиять ограничение размера гарантированного трансферта из Нацфонда, тогда как расходы будут ограничены уровнем долгосрочного экономического роста, скорректированного на долгосрочную цель по инфляции", – добавили в Ассоциации финансистов.
В организации привели данные о том, что за 2021 год в стране было собрано 13,3 трлн тенге налогов, что на 34%, или 3,4 трлн тенге выше, чем за 2020 год. Наибольшее увеличение в абсолютных параметрах отмечается в республиканском бюджете: перевыполнены планы по КПН, ЭТП на сырую нефть, НДС на импорт.
Также в относительном приросте выделяется Нацфонд, налоговые поступления в который увеличились на 86% и приблизились к допандемийному уровню.
"Однако суммарные доходы бюджета остались практически на уровне 2020 года и составили 15 трлн тенге (+1%) за счёт сокращения инвестдохода от управления Нацфондом (на 78%, или 2,8 трлн тенге) и неналоговых поступлений (на 60%, или 0,6 трлн тенге). Высокий инвестдоход в 2020 году (3,6 трлн тенге) был обусловлен положительной переоценкой валютных активов ввиду ослабления курса нацвалюты", – поясняется в обзоре.
Таким образом, годовой план по налоговым сборам в 2021 году был превышен на 11% — поскольку фактические цены на нефть сложились выше прогнозного уровня, использованного при формировании бюджета: в среднем $71 против базовых $60.
В ассоциации добавили, что расходы бюджета за 2021 год выросли на 9%, или 1,6 трлн тенге – до 19,9 трлн тенге, превышая доходную часть на 33%, или 4,9 трлн тенге.
"Большая часть указанного прироста (68%, или 1,1 трлн тенге) приходится на расходы социальных секторов экономики (образование, здравоохранение, соцпомощь). Суммарные расходы на эти статьи в 2021 году составили около 10 трлн тенге, или половину всех расходов бюджета", – отметили в обзоре.
В ассоциации подчеркнули, что для финансирования дефицита было привлечено займов на 3,9 трлн тенге, что на 4% меньше аналогичного показателя 2020 года. При этом расходы на их погашение и обслуживание за 2021 год увеличились на 49%, составив 2,3 трлн тенге, или 12% от всех расходов бюджета (9% в 2020 году).
Кроме того, объём трансфертов из Нацфонда в республиканский бюджет составил 4,5 трлн тенге, что на 0,3 трлн тенге меньше объёма за 2020 год.
"По данным Прогноза социально-экономического развития на 2022–2026 годы, в текущем году расходы консолидированного бюджета (18,6 трлн тенге) будут превышать доходы (16,1 трлн тенге) на 15% при прогнозной цене на нефть $60. Соответственно, при удержании цен на нефть на текущем уровне (примерно $90) бюджет впервые за четыре года может сложиться с профицитом", – привели данные в Ассоциации финансистов.
