В Казахстане предложили ввести ответственность чиновников за недостижение результатов при использовании бюджетных денег, передает LS.
С таким заявлением выступила председатель Счетного комитета Наталья Годунова.
"Данная норма предусмотрена в рамках проекта методики социально-экономического эффекта госрасходов, работа по которой находится на стадии завершения. На днях она должна быть утверждена Минфином. Следующий шаг – введение ответственности. По нашему мнению, было бы правильно приравнять совершение финансовых преступлений при использовании бюджетных средств и активов государства, не содержащих признаки уголовных или административных правонарушений, к дисциплинарным проступкам, дискредитирующим госслужбу", – заявила она.
В число нарушений будут входить: оплата за невыполненные работы, услуги или не поставленные товары. Также использование не по целевому назначению, недостача товарно-материальных ценностей и денежных средств, необоснованное списание дебиторской задолженности, перечислила основные пункты Годунова.
Кроме того, ведомством ведётся разработка по внесению поправок в Бюджетный кодекс и КоАП, продолжила она. Речь идёт об установлении адмответственности первых руководителей госорганов и субъектов квазигосударственного сектора за неэффективное планирование и использование госсредств.
"В Бюджетном кодексе эта норма уже закреплена, но в Кодексе об административных правонарушениях предусмотрено только две из пяти дефиниций. Первая – за планирование бюджета без соответствующей документации. А вторая – за превышение установленных нормативов", – уточнила глава комитета.
Сейчас, по её словам, в сенате на рассмотрении находится законопроект, в который включены ещё две дефиниции по закреплению ответственности за расходование на содержание объектов, не числящихся на балансе соответствующего администратора бюджетных программ. А также не введенных в эксплуатацию. Их планируется принять в этой сессии.
"Все вместе эти законодательные нормы позволят создать хорошую базу для деятельности госаудита, жестко спрашивать за результат использования каждого бюджетного тенге и тем самым повышать эффективность государственных трат", – считает она.
В целом, по информации ведомства, за 2021 год было выявлено 413 млрд тенге неэффективного использования госресурсов.
"Помимо этого, целесообразно скорректировать национальные проекты под реальные финансовые возможности. Насколько нам известно, правительство уже приступило к их доработке. Реализация мероприятий нацпроектов должна происходить в возможно короткие сроки, чтобы до бизнеса и населения предусмотренные в них меры доходили насколько можно быстрее", – предложила Годунова.
Кроме типовых решений, целесообразно проведение зонирования территории страны и установление лимита стоимости за 1 кв. м при строительстве социальных и административных объектов, продолжила она.
"Это позволит за те же деньги построить существенно больше", – считает глава Счетного комитета.
Она добавила, что с осени прошлого года правительство приступило к реализации 10 национальных проектов, которые планировалось обеспечить приоритетным бюджетным финансированием.
"К сожалению, этого не произошло, более 43% недофинансировано. А для эффективного решения самых важных задач необходимо финансирование в полном объёме. Поэтому целесообразно скорректировать национальные проекты под реальные финансовые возможности", – пояснила глава ведомства.
Годунова рассказала и о господдержке бизнеса, объёмы которого весьма существенны.
"Только налоговых льгот и преференций мы предоставляем 277 на порядка 4,5 трлн тенге в год. Однако нужен анализ на предмет их эффективности. Например, вместо льготного кредитования, может быть, целесообразно субсидировать ставку банков второго уровня, в том числе и по долгосрочным кредитам. Это позволит увеличить охват господдержкой производственного сектора почти в пять раз", – сказала Годунова.
Она также прокомментировала вопросы использования средств Национального фонда.
"С 2015 года Нацфонд находится в активной фазе потребления. Про 2019-2020 годы мы не говорим. Действительно, было необходимо финансирование антикризисных мероприятий, связанных с пандемией. Однако в 2021 году ситуация значительно улучшилась. Но, несмотря на поручение президента о том, что республиканский бюджет не должен опираться на средства Нацфонда, в 2021 году потратили 4,5 трлн тенге, тогда как поступления составили 4,3 трлн", – привела цифры глава комитета.
Она напомнила, что, согласно законодательству, выделение трансфертов должно обеспечиваться только на предусмотренные в концепции направления, а 30%-ный неснижаемый остаток – быть неприкасаемым.
Ранее Годунова предлагала вновь перейти на планирование госбюджета только на один год.
Напомним, что в Счетном комитете обратили внимание на утверждение бюджета без глубокой проработки, что приводит к его уточнениям.
