В Казахстане к коррупции относят только преступления госслужащих. Необходимо ввести уголовную ответственность за эти деяния и для частных компаний, особенно недропользователей, заявил депутат Кенес Абсатиров, передает корреспонодент LS.
Мажилисмен озвучил свой запрос на имя премьер-министра и генерального прокурора. Он сообщил, что в рамках антикризисного плана оперативных мер в 2015 и 2016 годах в отношении недропользователей, которые не в полной мере исполняют обязательства, штрафные санкции не применялись, а были заменены альтернативными мерами по согласованию с другими госорганами и ассоциацией самих горнодобывающих компаний.
"Нас, конечно, радует такая забота о сырьевых гигантах. Но вызывает недоумение, почему это делается за счёт ущемления интересов малых и средних предприятий, которые в основном и выступают подрядчиками и поставщиками недропользователей. Почему госорганы позволяют оставлять без работы казахстанские сервисные и подрядные компании, где трудятся тысячи граждан, а не заботятся о них так же, как о сырьевиках?" — возмутился депутат.
Он отметил, ещё один момент: условия контракта должны содержать размеры неустойки за ненадлежащее исполнение недропользователем принятых на себя обязательств по контракту, в том числе по местному содержанию. Нарушение установленных законом требований является основанием для признания контракта недействительным. Но вместо этого к нарушителям применялись "альтернативные" меры в виде уведомлений и т.п.
"Возникает резонный вопрос: а разве у министерств есть полномочия действовать в обход требований закона, подменять их ссылками на согласования с кем бы то ни было? Насколько известно, для приостановления действия требований закона должен вводиться хотя бы мораторий, однако и о таковом ничего не известно. Причём порой закон был обойден в интересах недропользователей с иностранным участием, нарушавших законные права казахстанских предприятий, подрядчиков и поставщиков", — добавил Абсатиров.
По его информации, только за 2017 год министерством по инвестициям и развитию было рассмотрено 71 обращение поставщиков на действия недропользователей при проведении закупок товаров, работ и услуг и направлено 596 уведомлений о нарушении контрактных обязательств. Среди постоянных нарушителей – крупнейшие корпорации, такие как "Казахмыс", KAZ Minerals, ССГПО, "Алюминий Казахстана", "Казцинк", "Актюбинская медная компания", и т.д.
"К нам обращаются казахстанские предприятия по поводу полного игнорирования их прав недропользователями, закрытости и корпоративной коррупции в системе закупок некоторых сырьевых компаний. К слову, если в отечественном законодательстве к коррупции относятся только преступления государственных служащих, то в ряде европейских стран и ОЭСР уголовная ответственность налагается и за коррупционные преступления в частных компаниях. Считаем, что такой подход применим и для казахстанских недропользователей, поскольку недра принадлежат государству, а значит злоупотребления в их использовании также связаны с государственными интересами", — подчеркнул мажилисмен.
В связи с этим депутат попросил провести проверку законности применения так называемых "альтернативных" мер вместо предусмотренных законом действий за нарушения крупными недропользователями контрактных обязательств по казахстанскому содержанию. Кроме того, обязать госорганы осуществлять исполнение функций компетентного органа в строгом соответствии с Законом "О недрах и недропользовании" и положениями контрактов. Провести ревизию всех контрактов на недропользование на их соответствие. Рассмотреть вопрос о распространении антикоррупционных мер и ответственности на действия должностных лиц крупных недропользователей.
